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兩會代表:應強化危險品運輸管理

2018-03-22 ? 字號
    近年來,屢次發(fā)生危險品違規(guī)運輸爆炸造成重大傷亡的惡性事件。全國政協(xié)委員、清華大學化學系學術委員會副主任李景虹在兩會上呼吁,危險品違規(guī)運輸事件的發(fā)生,已嚴重危害人民生命安全,給和社會造成不可估量的損失,應引起有關部門和全社會的重視。在李景虹看來,雖然危險化學品運輸中發(fā)生的事故多數(shù)還是人為原因,但也同時存在監(jiān)管漏洞問題。

 一是危險化學品管理辦法不統(tǒng)一。目前對危險化學品運輸?shù)姆煞ㄒ?guī),如《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品登記管理辦法》等,只對危險化學品運輸?shù)谋O(jiān)管做出方向性規(guī)定,沒有具體執(zhí)行辦法。因此,各省均制定了各自的危險化學品管理規(guī)定,導致各地監(jiān)管辦法、標準不統(tǒng)一。

    一方面監(jiān)管標準不統(tǒng)一,為監(jiān)管執(zhí)法帶來一定難度;另一方面,容易出現(xiàn)監(jiān)管的真空地帶,給非法運輸提供了條件。此外,《中華人民共和國道路**安全法》對于危險化學品運輸車輛的有關規(guī)定非常少、處罰力度又小,沒有明確駕駛?cè)藛T的相關義務,增加了執(zhí)勤民**查處的難度,民**往往無計可施,使得危險化學品運輸車輛違規(guī)運輸?shù)默F(xiàn)象非常嚴重。

    二是相關人員培訓不統(tǒng)一。尤其是對駕駛?cè)藛T及押送人員的培訓不統(tǒng)一。對此全國并沒有制定統(tǒng)一考試內(nèi)容及標準,這就導致培訓水平參差不齊,不能起到真正的培訓效果。

    三是對違反規(guī)定的處罰力度不夠。對企業(yè)、從業(yè)人員甚**管理人員懲罰太輕,經(jīng)常是管罰不清,沒有起到真正的震懾作用。

    為此,李景虹建議:

    一是從源頭上預防危險化學品道路運輸事故。各職能部門要嚴格按照的法律法規(guī)對運輸企業(yè)資質(zhì)、駕駛員準入、車輛檢驗等事項,依法開展審批和辦證工作。嚴格核發(fā)道路運輸劇毒化學品通行證,對不符合規(guī)定的,一律不核發(fā)通行證。職能部門要依法履行監(jiān)管職責,督促各危險化學品企業(yè)加強危險化學品生產(chǎn)、儲存和安全管理,制定危險化學品運輸車輛檢查制度、駕駛?cè)藛T培訓、押運員的安全**學習制度,落實安全崗位責任制度。法律和規(guī)章制度要賦予交**部門足夠的危險化學品運輸安全監(jiān)管職權,對具有危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)要加強日常聯(lián)合檢查的力度。

    二是加強職能部門協(xié)作,形成聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。公安、安監(jiān)、**、質(zhì)檢等部門,由牽頭,成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍,探索建立長效機制,在**路段設立固定和流動檢查點,加大對危險化學品運輸車輛**違法行為的查處力度,**查糾危險品運輸車輛增容改裝、超載、超速、未懸掛**示標志、無證運輸、不按線路行駛、未按照運輸通行證注明內(nèi)容運輸劇毒化學品等違法行為。

    三是制定處置預案,提高現(xiàn)場處置能力。建立危險化學品運輸車輛事故處置預案,及時有效處置違規(guī)運輸車輛。大限度地減少事故危害后果,避免盲目施救,防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。

    另外,還要加大對違規(guī)企業(yè)和人員的懲罰力度,以罰代管。加強從業(yè)人員培訓和繼續(xù)**。完善危險化學品管理辦法的配套規(guī)定。針對目前的管理辦法,制定更為具體的管理細則。